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气象局和地震局为什么不并到应急管理部?

你的说法不准确国家气象局局长。

第一,2018年党政机构改革后,地震局已经全部划转到新成立的应急管理局,作为其二级机构存在,人员随机构改革全部转隶国家气象局局长。其中,中国地震局是应急管理局的二级局,仍保留参公性质的“局”级机构,没有太大变化,省市县三级统一由原来的地震局改为地震监测服务中心,由参公转为公益一类性质,行政职能收归应急管理局,人员按照“老人老办法、新人新办法”处理,即原来是参公身份的,继续保留身份和待遇不变,新进人员则按照新的三定要求统一使用普通事业编制,不再参照公务员法管理,享受公务员同等待遇。

第二,气象局没有纳入2018年党政机构改革范畴,因此至今还是独立设置国家气象局局长。气象局的机构性质相对地震局要复杂的多。它是垂直管理单位,全国的气象部门统一归属中国气象局领导,名义上实行与地方政府双重领导的制度,实际上是以气象部门领导为主。在机构上,气象局机关在省级以上基本上是参公,市县两级少数参公,多数为普通事业编制,辅以大量聘用人员组成人员结构,运营模式类似于烟草局、供电局,体制化单位但企业化运营的痕迹比较明显。

在职能上,气象局承担气象防灾减灾指导、气象灾害预警信息发布、气象技术装备和质量监督等服务和管理职责,对应急管理、防灾减灾工作有很大的帮助,现实中应急管理局和气象局也经常联动,其实把气象局并入应急管理局未尝不可国家气象局局长。

然而在中国体制改革,不是一两句话就可以解决的,需要系统的考虑和统筹国家气象局局长。可以预见的,未来气象局肯定会改革,但怎么改,会不会并入应急管理局,不得而知。

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