一、行政事业单元内部审计工做中存在的问题
1.对施行内部审计的认识存有误差行政事业单元内部审计。在传统的方案经济体系体例下，无论是各级政府指导，仍是部分、单元的指导大都认为行政事业单元不具有消费功用，没有成本核算，财政只是对本部分或本单元内部的一些出入行为停止的记账活动，没有需要再开展内部审计。那种认识固然跟着社会主义市场经济的开展有所改动，但是近年来，良多行政事业单元的指导对开展内部审计工做又产生了一种新的误差，认为近年财务部分施行了预算外资金和罚充公入的出入两条线办理、行政事业单元体例了部分预算、资金施行了国库集中付出、物资的购置实行政府采购，行政事业单元不需要再开展内部审计了，有些指导将内部审计等同于纪检监察，对内审的本能机能和感化认识发作了错位。那些错误的不雅念，严峻地障碍了行政事业单元内部审计工做的开展。
2.内部审计机构的设置不到位行政事业单元内部审计。内部审计机构是单元内部设置的履行独立查抄本能机能的部分，其使命是查抄和评价单元的各类经济营业活动内容能否契合国度相关的财经律例。内部审计对其所查抄的经济营业活动要提出阐发、评价、建议、征询，其根本要求是内部审计要具有独立性。没有独立的内审机构，内审工做就很难开展。目前的行政事业单元内审机构的设置情况是：少部门行政主管部分设置了相对独立的内部审计机构;大部门行政主管部分固然也设置内部审计机构，但根本上没有装备响应的审计人员而是与财政部分两块牌子一班人马;部门行政主管部分固然装备了审计人员，却没有响应的独立审计机构，若有些单元将所属内审机构置于监察室或纪委之下，底子谈不上内部审计机构的独立性;事业单元根本上没有设置独立的审计机构，只要少少数较大的从属省级以上的事业单元才有一个不健全的内部审计机构。
3.内部审计的指导条理不清，内部审计的权势巨子性、独立性和有效性受限行政事业单元内部审计。内部审计工做的性量特征决定其指导条理愈高，内部审计的权势巨子性、独立性和有效性才愈有保障。然而，纵不雅目前我国的行政事业单元的内部审计工做的指导条理情况，不难发现，很大一部门行政事业单元的内部审计工做是由单元分担财政的负责人分担的，少数行政事业单元的内部审计工做是由纪检书记分担的，以至有部门行政事业单元的内部审计是由财政部分负责人兼管的。内部审计是部分单元施行内部监视，依法查抄管帐账目及其相关资产，监视财务出入和财政出入实在合法效益的活动。若是是分担财政的负责人分担审计，显然内部审计监视根本难以实正阐扬其感化;若是是分担纪检监察的指导分担审计，因为分担纪检监察的指导一般不外问财政、物资财富办理，一般情况下难以完成内部审计的次要使命;若是是财政负责人兼管内部审计工做，那么施行内部审计就难以到达独立审计的要求，如许的监视只能是流于形式。
4.内部审计工做定位禁绝确，目的不克不及做到与时俱停止政事业单元内部审计。行政事业单元内部审计工做应紧紧围绕本部分、本单元的工做中心，应在从命、办事于本部分、本单元总体目的的前提下适时开展内部审计工做，而现实工做中有的行政事业单元的内部审计往往不克不及按照本部分、本单元总体工做目的的变革适时调整其工做目的，以致审计工做目的离开本部分、本单元的总体目的，因而削弱了内部审计的工做效果。有的行政事业单元固然也造定了一些内部审计工做目的，但现实工做中，轻忽了内部审计操做和办理中的责、权、利相同一原则，没有对审计工做目的停止科学的合成，并在此前提下，辅以有效的鼓励机造和责任轨制。以至有少数行政事业单元对内部审计工做定位在根据指导的企图对本部分、本单元的开收停止整顿，应付财务、审计、税务等部分的监视查抄。内部审计人员的积极性和缔造性往往得不到充实的阐扬，内部审计工做常常处于官样文章的应付场面之中，从而影响了审计目的的实现，以致内审效果不睬想。
5.内审人员的本质不克不及适应内审的要求行政事业单元内部审计。内审工做是一项专业性、手艺性很强的工做，要求内部审计人员具有较高的政治本质和较好的专业常识，即当前的内审人员不只要掌握审计、财政常识，更要掌握经济学及其它方面的常识。但目前，从数量上看，内审人员还不克不及适应我国行政事业单元工做的需要;从构造上来看，一方面，内审人员年龄构造不合理，多是年龄较大财政人员，另一方面，内审人员大部门是由持久担任财会工做或纪检监察工做的人员转任或兼任，那些人员固然具有必然的财会常识及经历或纪检监察工做阅历，但对审计工做还不堪任，并且那收步队也不不变。从审计人员本身来说，有的是安于现状，有的是对内部审计工做岗位不满意，因而不克不及及时更新常识和充分审计常识。严峻降低了内审工做的量量，也削弱了内审工做的力度。
6.内审工做内容过于单一，无法适应新形势的要求行政事业单元内部审计。目前很多行政事业单元内部审计工做仅限于开展财政出入审计，纠正违纪违规事项，施行审计的过后监视感化，但跟着社会主义市场经济的进一步开展和社会事业变革的不竭深化，行政事业单元的变革历程的加快，势必给行政事业单元的内部审计工做提出新的要求;同时因为行政事业单元财政管帐工做中管帐电算化的普及和财会人员本质的进步，账务处置上的差错将会越来越少，对行政事业单元内部审计工做也提出了更高的要求，单一财政出入审计已不克不及适应不竭开展的新形势的要求，内部审计工做必需不竭拓宽本身的工做内容才气适应现代行政事业单元内部审计工做的要求。
7.轨制不完美，招致审计定见和审计建议难以施行行政事业单元内部审计。国度现行颁布的关于行政事业单元内部审计工做的律例中，除了一些行业部分造定的系统内部审计工做规定外，与社会审计和国度审计比拟，国度审计机关没有对行政事业单元内部审计造定详细的行政事业单元内部详细审计原则和施行细则，那种律例的滞后性，招致行政事业单元内部审计人员在施行详细的审计工做时，显得无章可循，出具的审计定见和审计建议没有法令的强迫性，根本上是带有强烈的“人治”色彩，因而在施行审计定见和审计建立的过程中，常常会遭碰到被施行部分的抵抗，使审计定见和建议难以实在落到实处。
8.部门行政事业单元内部审计工做不标准行政事业单元内部审计。我国行政事业单元的内部审计同政府审计和注册管帐师审计比拟较，内部审计工做有较大的灵敏性，但没有端方不成方圆，内部审计做为一种内部财经监视工做，必需根据标准法式停止。固然很多行政事业单元，出格是一些行业主管根据审计律例，连系各自的现实情况，开展了一些内部审计工做，但是认真阐发将不难发现，大部门行政事业单元的内部审计属于一种管帐导向型审计，它次要查抄本部分、本单元内部的管帐记录能否准确，有无忽略引发的错误，资产能否平安完好，方案能否完成，政策能否遵守等。那种管帐导向型的内部审计在目前所开展的行政事业单元内部审计工做中属比力好的。有的行政事业单元所开展的内部审计工做根本是根据指导的企图随意开展，既没有根据必然的法式停止，也没有根据规章操做，因而常常使内部审计工做陷入无序形态之中，如超出职责范畴审计、操做法式违规、审计办法和手段不妥等，从而既影响审计的效率效果，同时也陪伴着较大的审计风险的产生。
二、处理当前内部审计工做中呈现问题的次要办法
1.通过综合手段，进步对开展内部审计工做的认识行政事业单元内部审计。行政事业单元内部审计做为行政事业单元的一种经济监视活动，不克不及削弱，只能加强。要把审计与强化内部经济监视办理联络起来。通过各类媒体的宣传、行政发文、政府审计、财务监视等手段进步行政事业单元指导、职工、财政人员、详细处置内部审计的工做者对搞好内部审计工做的认识，只要认识进步了，才气不竭拓宽行政事业单元内部审计的路子，才气更好地阐扬出内部审计保驾护航，办事本部分、本单元中心使命的感化。
2.成立健全独立的内审机构行政事业单元内部审计。行政事业单元，出格是行政主管部分设立独立的内部审计机构，是搞好系统内部审计的根本包管。在对行政事业单元机构施行变革的时候，我们不克不及强行要求各行政事业单元都要设立内部审计机构，但是各行业的行政事业主管部分应设立独立的内部审计机构，若是行业主管部分都没有独立的内部审计机构，势必倒霉于内部审计工做的一般开展。行业行政主管部分内部审计部分的独立性应强调与其它本能机能部分相对独立，出格要求的是与财政、纪检、监察部分分设，不克不及有行政从属关系，内部审计机构要在本单元次要负责人的间接指导下，独立行使内部审计本能机能，对本单元次要指导负责并陈述工做。
3.准确定位内部审计工做的落脚点，进一步明白内部审计工做的思绪行政事业单元内部审计。行政事业单元内部审计工做必需把定位点确立在为部分或单元指导的决策当好顾问助手，促进加强部分和单元内部办理，标准其各项财政出入行为，进步社会效益和经济效益上。按照那种定位，权衡内部审计工做效果的尺度，也次要应看其在定位点上的感化阐扬得若何，而不克不及单纯地看查出了几违纪违规问题和几违纪违规金额。行政事业单元要搞好内部审计工做，必需对峙解放思惟、实事求是、一切从现实动身，把思惟从传统方案经济的束缚下解放出来，用市场经济的概念去察看、阐发和处置审计工做中所查抄出来的问题。及时向本部分、本单元的指导提出决策根据和可行性建议，为指导的决策办事，把办事寓于监视之中。在详细的审计工做中，对审计发现的问题要在弄清事实的根底上，阐发问题产生的原因和后果，安身于帮忙，使之矫正或找出妥帖的处理法子，得当做出处置和给出建议。要准确地处置好监视与办事的关系，不克不及只讲监视不讲办事，也不克不及只讲办事不讲监视，不克不及把二者对立起来，而是要把二者同一起来。
4.成立健全内部审计规章轨制，做到按章开展内部审计行政事业单元内部审计。对峙依法审计是进步行政事业单元内部审计工做程度的重要包管。为此，行政事业单元内部审计机构必需根据国度的审计法令律例和国度的财经律例成立内部审计规章轨制，根据内部审计标准所规定的法式、办法、内容等开展各项审计工做，从而实现内部审计工做的法造化、轨制化、标准化。为到达那个目标，起首，内部审计机构和人员应加强进修和培训，纯熟地掌握有关法令律例和内部审计标准;其次，应成立健全内部审计的控造轨制和鼓励机造以及责任轨制，标准内部审计机构和人员的行为，克制工做的随意性和自觉性，实在维护内部审计工做的庄重性。
5.不竭改良工做办法和手段，进步内部审计工做量量行政事业单元内部审计。通过施行“三个连系”不竭变革内部审计的工做办法和手段：一是事前审计与事中、过后审计相连系，即将审计监视的关隘前移，把问题处理在萌芽形态或初始阶段;二是微不雅审计与在宏不雅方面阐扬感化相连系，既从宏不雅调控和宏不雅办理的要求动身摆设审计项目，又在审计若干详细项目后，综合加以阐发，找出配合性或倾向性的问题及其产生的原因，有针对性地提出处理的定见和建议，为指导决策供给根据，为标准单元财政出入行为提出建议;三是对审计发现的问题对峙治本与治标相连系，对审计发现的问题既要得当停止处置，又要深切阐发产生的原因，从帮忙成立健全各项规章轨制和内部控造轨制、加强办理工做等方面从底子上加以处理，使之不再有反复发作的可能。
6.加强审计步队建立，不竭进步内部审计人员的综合本质行政事业单元内部审计。根据建立一收政治强、做风硬、道德好、营业精的内部审计工做步队的目的，通过加强政治思惟工做、组织进修和培训、开展审计理论和实务的研讨，不竭总结内部审计工做理论经历等路子，鼎力加强审计步队的思惟做风和营业建立，使审计人员政治思惟本质、营业程度和工做才能不竭得到进步，以适应新形势对行政事业单元内部审计工做的更高要求。详细应从以下四个方面动手：一是要从现实动身，因地造宜地造定和完美行政事业单元内部审计人员的办理法子，妥帖处理好他们的鼓励、待遇等问题，充实调动内部审计人员的积极性;二是要严把行政事业单元内部审计人员入口量量关，要把那些政治思惟和营业本质较高的、责任感和事业心较强的、为人耿直的同志调整到内部审计岗位上来;三是要抓好行政事业单元内部审计人员培训工做，与财政人员一样实行持证上岗轨制和后续教育培训轨制，加强岗位培训，不竭更新内部审计人员的常识内容，加强营业技能，以实在进步他们的综合营业本质;四是要明白审计人员职责，庄重审计规律，审计部分是监视部分，那决定了审计步队的本质应该更高、审计规律更严。
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