优化营商环境深圳样本：18个事项可“一件事一次办”

“我要开小餐馆，怎么办证？”“我要开便利店，需要交什么材料？”“我要开药店，有哪些流程要走？”在深圳，这些问题目前都能“一件事一次办”。

为了提高企业和市民办事的便捷度，2019年10月起，深圳市市场监督管理局推出18个“一件事一次办”场景式主题服务（以下简称“一件事一次办”），集成“全流程网上办理”“不见面审批”“秒批”“告知承诺制”等多种便捷审批方式，全面推进企业和群众办事提速增效，实现企业办理“一件事一次办”“零跑动”。“一件事一次办”究竟有哪些“先行先试”妙招，使得企业、市民办事效率和质量。

“一件事一次办”是深圳进一步深化商事制度改革先行先试的重要举措。该服务可实现从开小餐馆、便利店、饮品店到开药店、开医疗器械零售店等18件事的证照联办。

“一件事一次办”整合企业设立登记、食品、药品、医疗器械经营许可等事项，制定场景式主题服务目录，以申请人一次性办成“一件事”为目标，通过业务整合、流程再造、数据共享，进一步减材料、减环节、优流程等方式，实现“多个事项一网申报、一个表单、一套材料、同时审批、一口出证”。

据深圳市市场监督管理局介绍，过去办事是办完一个证照再办理下一个证，多次申请、反复提交材料。改革后，申请人在广东政务服务网“主题服务——一件事一次办”页面，一次性提交办事材料后，系统将数据自动分发至各审批部门业务系统，进行无人工干预自动并联审批。

深圳打破各审批系统的“数据壁垒”，以线上联办平台为载体，通过信息互通、资源共享，有效解决以往申请人在多个系统间重复录入数据、重复提交材料、信息衔接不畅等问题。

审批结果可在各政务服务大厅综合窗口领取，或在广东政务服务网以电子形式提供给申请人，几分钟内即可取得证照，实现全流程“不见面、零跑动、全自动”的深圳特色政务服务。

继2019年3月成功推出个体工商户设立、注销“秒批”后，2019年9月深圳市市场监督管理局又推出了企业登记“秒批”（无人干预自动审批），通过与多个政府部门的权威数据进行实时校验、多维度比对，将企业设立审批时限由一天大幅压缩至几十秒内，并同步建立“秒批”质检系统和“登管联动”机制。

如今，“秒批”已成为深圳网上政务服务的代名词。深圳网上政务服务系统提供24小时在线申报，并综合运用大数据、人工智能等技术有效提高企业登记质量，让市民、企业在办理事项时，只需“选择”无需“填空”。

在此基础上，深圳进一步提高登记质量、办事体验、事中事后监管，让数据多“跑路”，坚持“服务做到位，监管不缺位”，让市民体验到优质、高效、科技、便捷的数字政务服务。

随着商事制度改革的不断推进，深圳创全国之先，实施名称自主申报改革、住所申报改革等一系列“告知承诺制”改革举措。

2013年，深圳市市场监督管理局实行住所申报改革制，经营场所可以和住所地址一致。2015年，深圳又在全国率先推出企业名称自主申报登记服务，投资人只要符合规定，便可自主申报企业名称，无需预先核准。名称自主申报在完善的名称查询比对系统中，缩短了企业登记链条，全程电子化无人工“秒批”。

“一件事一次办”推出以来，推进企业和市民办事提速增效，进一步提升了市民“获得感”“幸福感”，特别是在减流程、降成本、畅渠道、优环境等方面取得了显著成效。

▲“我要开药店”主题申请事项。（来源：深圳新闻网）

以“我要开药店”主题申请事项为例，以往需要单独申请办理企业营业执照、食品经营许可证、药品经营许可证、医疗器械经营许可证等4个证照，需要44个工作日，改革后只需一次申办，并联审批，30个工作日内即可取得4个证照。

以“我要开小餐馆”主题申请事项为例，需要办理的企业营业执照、食品经营许可证均实现“全流程网上办理”“不见面审批”“秒批”，食品经营许可证办理是“告知承诺＋秒批”模式，改革后申请人在网上一次性提交材料后，无人工干预自动审批，几秒钟内即可取得两个证照。