从窗口、试验田到示范区——中国“第一”经济特区深圳的角色之变

中国最先起步和最成功的经济特区——深圳，今年迎来40岁生日。40年沧海桑田，当年那个为改革开放“打开一扇窗”的边陲农业县，已华丽转身为中国最发达的城市之一。

作为改革开放的窗口和试验田，深圳探索的经验迅速在全国复制。如今，作为中国第一个“中国特色社会主义先行示范区”，深圳又被赋予新的角色定位。从窗口、试验田到示范区，始终走在前沿的深圳，担负着中国改革开放当下的重要使命，而深圳角色的转变也成为管窥中国未来样式的“镜子”。

深圳华强北。新华社记者 毛思倩 摄

“杀出一条血路” 窗口在深圳打开

深圳河两岸各有一个罗芳村，一个属于深圳，一个属于香港。“香港那边的村民几乎都是改革开放前从深圳罗芳村‘逃’过去的。”罗芳村的老人们讲到。据不完全统计，从1950年到1969年间，深圳罗芳村有600多人逃港。

40多年前的香港已是灯火辉煌、高楼林立，新界一个农民的年收入达到13000港元；而与之一河之隔的深圳当时还叫宝安县，一个农民一年的收入只有100多元……

“中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。”1978年举行的十一届三中全会，决定把党和国家的工作重心转移到经济建设上，并于第二年在深圳、珠海、汕头、厦门建立出口特区，后改名为“经济特区”。

改革开放的窗口就此在深圳打开。

深圳大沙河两岸，高科技企业云集，生态环境优美。新华社记者 梁旭 摄

1979年7月盛夏，深圳蛇口微波山下，蛇口工业区基础工程破土动工。炸山填海的开山炮被誉为中国改革开放的“第一炮”。

炸山过后的土石搬运，最开始仍旧实行“大锅饭”式的平均工分，工人们积极性不高，工程进度缓慢；当年10月，工地推出定额超产奖励制度，超过既定额度，多拉一车土，奖励四分钱。

“四分钱奖金”打破了平均主义观念，大大激发了工人的劳动热情，提高了工作效率。“时间就是金钱，效率就是生命”，始发于深圳的这句口号点燃了中国市场经济发展的“火苗”。

取消粮票、工程招投标、用工合同制、房地产商品化……一个个市场化举措在深圳率先推出。

没有资金、没有经验、没有人才，靠开放的政策和毗邻港澳的优势，深圳迅速成为中国“引进来”“走出去”的重要窗口。

1979年，香港招商局和丹麦宝隆洋行合资组建中集公司，在荒凉的蛇口建起了中集的第一个车间，这是除港商之外，首次有欧洲投资者登陆深圳。

40多年过去，中集集团已成为全球最大的集装箱生产商。“我们的业务已经遍布世界各地，我们的成功跟特区的特性是一脉相承的，那就是面向世界，面向市场化。”中集集团董事长麦伯良说。

深圳市蛇口工业区办公大厦旁挂着“时间就是金钱，效率就是生命”标语牌。资料照片

港商最先抓住了深圳开放的机遇。

1978年，34岁的郑可明从香港跨过罗湖桥，在深圳文锦渡口岸附近的铁皮房里，建起了一家对外出口手袋厂。

来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易，深圳凭借廉价的土地和劳动力优势，以“三来一补”的模式承接香港的制造业转移，与之形成“前店后厂”关系。

港商带来了丰富资金、技术以及管理经验，在学习吸收的同时，深圳也大力改革，突破自身的体制束缚。

敲响土地使用权拍卖“第一槌”，发行新中国第一张股票，率先按市场原则形成资本、土地、劳动力、技术等生产要素市场……数据显示，40年来，深圳创出约1000个“国内第一”。

沿着这条改革之路，深圳一路闯关，经济结构也由劳动密集型的“三来一补”低端制造向技术密集型的高端创新迈进。

21世纪初，深圳已成为全国最大的电子信息产业生产基地，电子信息产业占工业总产值比例上升至60%，约占全国电子信息产业产值的15%，发展势头迅猛。

与此同时，制造业迅速扩张带来的问题，倒逼深圳走上“亩产更高”的创新驱动之路。深圳开始有针对性地布局新一代信息技术、互联网、新能源、新材料、生物等战略性新兴产业。华为、腾讯、大疆、比亚迪等众多科技创新企业在这里诞生、发展，深圳已成为中国科技创新的重要引擎。

今天，深圳平均每平方公里有8.5家国家级高新技术企业，平均每天有71件发明专利获得授权。

远眺深圳。新华社记者 王丰 摄

2019年，中央赋予深圳“中国特色社会主义先行示范区”的新角色，战略定位为：高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。

“这意味着深圳要打造‘全球标杆城市’，为中国特色社会主义打造一个面向未来的城市典范，一个可供参考、复制的样板。”中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建说。

40年的筚路蓝缕，深圳创造了举世瞩目的“深圳速度”，更使深圳成为“设计之都” “科创之城”……然而，面对打造中国特色社会主义未来之城的新使命，深圳还有教育、医疗、基础创新等不少短板。

加强原始创新，深圳开启创新驱动再出发。

2019年11月，图灵奖得主大卫·帕特森教授领衔的RISC-V国际开源实验室在深圳揭牌。至此，深圳累计建成诺奖/图灵奖实验室11家。数据显示，深圳目前已累计建成基础研究机构12家、省级新型研发机构46家，各类创新载体总量突破2260家。

加大财政投入，新办学校和医院，向全球教育和医疗人才抛出橄榄枝。

深圳计划到2022年新改扩建146所公办学校，增加学位21万个，公办学位增幅达25%；同时还将重点建设“高中城”，新改扩建30所公办普通高中，新增学位6万个，增幅超过60%。

进入新时代，绿色发展是高质量发展的应有之义。

面对人多地少、环境承载力难以为继等矛盾，深圳努力走出一条高附加值、绿色、低能耗的创新发展之路：全面治理黑臭水体污染、建成各类公园超1000个，成为“千园之城”，居民出门见绿；率先实现公交车100％纯电动化，新能源汽车推广数量居全球城市前列……

“建设先行示范区，不是做某一领域、某一方面的‘单项冠军’，而是要做全方位、各领域的‘全能冠军’。深圳不仅要先行探索，还要示范引领。”深圳市委书记王伟中说。