权威访谈 | 龙岗区委书记张礼卫：产业立区，创新强区 高标准高品质建设深圳东部中心

深秋时节，位于龙岗区的国际大学园内的香港中文大学（深圳）依然绿意葱茏。校园内书香洋溢，静谧恬淡；校园外轰轰烈烈，龙岗重要经济增长极之一的大运新城正迅速崛起。新鲜出炉的经济数据充分证明了东部大区的盎然生机：前三季度，龙岗区实现地区生产总值3433亿元，增长5.2%，总量继续稳居全市第二；规模以上工业企业增加值2055.2亿元，增长9.1%，总量和增速保持全市第一。

“10月14日，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会发表重要讲话，要求特区先行示范、勇当尖兵、再创辉煌，这不仅是荣誉，也是责任和使命。龙岗作为深圳的行政大区、产业大区、人口大区，龙岗一定会体现大区担当，高标准谋划推动各项事业，力争在各方面都走在前列、勇担尖兵。”

▲龙岗区委书记张礼卫表示

龙岗将高标准谋划推动各项事业

力争在各方面都走在前列、勇担尖兵

杨少昆/图

11月6日，龙岗区委书记张礼卫在香港中文大学（深圳）接受本报记者采访，从创新发展理念、品质城区建设、优化基层治理、践行以民为本等方面畅谈龙岗贯彻落实总书记重要讲话精神的思路，描绘深圳东部中心的精彩蓝图。

记者：龙岗是产业强区，也是创新大区，科技创新与制造业高度融合的特点十分鲜明。请问，接下来龙岗将如何发挥自身优势，在落实新发展理念方面做出表率？

张礼卫：产业是龙岗的立区之本，创新是龙岗的未来动力。我们将坚持“产业立区、创新强区”战略，持续巩固信息技术等优势产业、布局战略性新兴产业、培育发展未来产业，作好产业链、创新链“两篇文章”。

总的来说，在落实新发展理念方面，龙岗有“两个基础”，要打造“三个高地”。两个基础”，一个是产业基础，龙岗规上工业增加值居全市第一，连年位列全国工业百强区榜首。一个是创新基础，例如坂雪岗科技城等纳入“广深港澳科技创新走廊”，大运片区汇聚了香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学等高校，建立深圳市大数据研究院、三家诺贝尔奖科学家实验室等创新平台。

未来，我们将打造“三个高地”，一是依托坂雪岗科技城打造世界级电子信息产业集群，依托宝龙科技城发展生物医药、新能源产业等新兴产业，打造产业高地。二是依托大运新城，发挥深圳国际大学园引领效应，构建完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，重点做好产学研一体化发展，打造创新高地。三是依托龙岗自有的生态本底、客家文化资源、良好城区品质等，同时全面优化人才引进政策，打造人才高地。

▲龙岗航拍图。龙岗区委宣传部提供

记者：龙岗提出要建设“品质城区”，请您谈一谈如何通过科学规划实现均衡发展、品质发展？

张礼卫：龙岗区的面积达388平方公里，是深圳的土地大区。我们始终坚持科学规划利用土地，为产业服务，为民生服务，构建产城融合的优质城区。近年来，龙岗提出“双核驱动”战略，即“东核心”大运新城，与华为所在的“西核心”坂雪岗科技城，共同构成支撑龙岗高质量发展的两大引擎。

▲别样辉煌的一场两馆

龙岗区委宣传部提供

大运新城被定位为深圳“城市新客厅”。从规划上看，它可以分为北部“创新客厅”、中部“活力客厅和南部“创业客厅” 等“三个客厅”。从禀赋来看，大运新城则有交通互联优势、生态环境优势、科技创新优势、综合服务优势、土地资源优势等“五大优势”，潜力不可限量。

▲天安云谷是龙岗重要的创新载体之一

龙岗区委宣传部提供

另外一个引擎是坂雪岗科技城，它肩负着打造世界级电子信息产业集群承载区、ICT产业中枢核心区、粤港澳大湾区科技产业及城市融合发展示范基地等历史使命，并正在积极申请首批“国家十大战略性新兴产业基地”。

坂雪岗科技城发展前景越来越好，近年来打通大量交通内循环，新增了一批名校、一批高水平医院和一批高端文体设施。目前，龙岗正推动坂雪岗科技城与周边平湖北、吉华西形成联动，并在更高层面推动与前海、福田中心区、深港科技创新合作区及临深区域的协同发展。

龙岗区域面积大，内部存在发展不平衡的问题。我们将把城市品质提升作为龙岗当前最重要的工作之一来推进，彻底改变过去特区内外二元化现象。其中，对于过去存量的项目比如大量形态落后的城中村，我们将按照不同标准提升改造；对于新的规划和项目，我们将建立总设计师制，高标准规划、高水平建设，争取用3-5年的时间，让龙岗城市面貌有个蝶变。

记者：龙岗是大区，土地面积大、管理人口多，区域内发展不平衡，治理难度大，近年来龙岗在基层治理方面也下了很多功夫，请您谈一谈其中亮点，并介绍下一步推动城市治理体系和治理能力现代化的思路？

张礼卫：龙岗是人口大区，2019年底管辖人口达到502万人，有城中村499个、出租屋12万栋，同时旧工业区、“三小场所”也非常多，管理难度非常大。

近年来，区委区政府推出出租屋分类分级管理、“龙岗第一课”“我当网格员”“我当调解员”“网格+”“枫桥经验+”等“龙岗经验”，基层治理的基础已经比较扎实，接下来，重点要在智能化、网格化、精细化、多元化“四化”上下功夫。一是智能化管理。深化“智慧龙岗”在基层治理中的应用，让城区运转更高效、更智能、更安全、更便民。二是网格化管理。促进安监、消防、食品监管等专业网格与基础网格的对接融合并提升效能。三是精细化管理。重点推动城中村整治、“厕所革命”、绿道建设、垃圾分类，以及安全隐患排查。四是多元化化解。重点是要把“枫桥经验”创建活动开展好，用三年时间实现11个街道、111个社区、486个园区等基层单位的全覆盖，做到“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”。

记者：龙岗区六届四次党代会强调，“宁可政府过苦日子，也要让群众过好日子”。这几年龙岗在民生事业上的投入十分巨大。能否请您具体介绍一下，为构建“幸福龙岗”，区委区政府将在哪些方面用力？

张礼卫：宁可政府过苦日子，也要让群众过好日子。这是区委区政府落实总书记以人民为中心理念的举措，也是一贯坚持的理念。

▲龙岗持续加大教育投入

从教育大区逐渐向教育强区迈进

龙岗区委宣传部提供

龙岗是原特区外地区，民生基础相对薄弱，历史欠账较多。近年来，我们提前编制财政预算，能省则省、绝不浪费；在民生方面，则是持续加大投入，九大类民生领域支出占一般公共预算支出已经超过八成。特别是教育，“十三五”期间新增公办学位6.2万个，教育支出占比从14%提升至31%，一年下来在教育上的投入超过100亿元，已经接近财政收入的三分之一。

接下来，我们还是要继续按照“民生七有”的要求，对标最高最好最优，全面提升民生保障水平。

在教育方面，推动“两个大转变”。一是从教育大区向教育强区转变。二是从“学有所教”向“学有优教”转变。“十四五”期间，龙岗将新增公办义务教育阶段学位18.3万个，幼儿园学位3.4万个、高中学位1.5万个，并全力培养一支优秀的教师队伍，推动优质民办和公办学校“两手发力”，最终实现全区教育优质、均衡发展。

▲香港中文大学（深圳）

龙岗区委宣传部提供

在医疗方面，龙岗区现有各类医疗卫生机构1000多家，床位数1.1万张，数量全市第一；耳鼻喉科、质子肿瘤治疗等特色专科也在国内处于一流水平。当前，包括香港中文大学（深圳）医院等22个公立医院、以及41个社康中心项目建设改造正在进行，投入超过130亿元，预计到2025年全部建设完成后，全区医疗卫生硬件水平将达到原特区内水平。

在交通方面，今年坂银大道4月通车，轨道10号线8月通车，轨道14号、16号线进展顺利，3号线东延段、16号线南延段陆续开工，外环高速、东部过境等在加快推进。但是，交通问题仍然是制约龙岗发展的最大短板。接下来，我们将统筹推进轨道、高快速路、交通枢纽等的规划建设，分层次打造15分钟、30分钟、45分钟、1小时等“四个交通圈”，让市民从龙岗出发能快速抵达深圳市内、临深片区和香港、广州。

此外，在治水、文体、就业、养老其他方面，我们也会不遗余力。近两年我们已经完成全部40条黑臭水体、780个小微黑臭水体消黑。接下来，将重点加快碧道、公园等规划建设，努力打造天蓝水清岸绿、社会平安和谐的美丽龙岗和平安龙岗。我相信，到2025年，龙岗将以全新面貌出现在大家面前。